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河南省虞城县国土hg0088现金: 资源执法监察改革纪实

作者:晓燕 来源:admin 关注: 时间:2019-06-02 12:19

  当前,随着国土资源执法监察改革进入深水区,发现难、取证难、执行难成为困扰国土资源部门执法监察工作健康持续发展的突出问题。

  然而,当中国矿业报记者近日来到河南省虞城县国土资源局时发现,这里的国土资源执法监察工作井然有序,执法效能明显提高。

  谈起国土资源执法监察的秘笈,虞城县国土资源局局长杭明一语中的地说:“我们坚持问题导向,结合自身工作特点,着力推进机制体制创新,融入‘互联网+’管理理念,深化管理体制改革,创新技术手段,提升基层所建设形象,以‘六化五保障’破解执法监察改革难题,提高国土资源执法监察治理水平,促进了国土资源事业的稳步发展。”

  “六化”创新引领执法监察

  近年来,该县以打造国土资源执法监察综合监管平台为抓手,全力推进国土资源执法监察改革。他们整合国土规划两支力量,建立规划国土联合执法、合署办公机制,投资145万元建设了全省第一批执法监察监管平台,引入了“国土卫士”系统、“和对讲”系统、“云会议”系统三个配套子系统,打造执法监察综合平台。同时,革新考核奖惩机制,争取国家投资780余万元,配备基本农田管护车辆、改造乡所办公场所、改善办公条件,力求达到执法资源整合化、考核奖惩机制化、线索研判快捷化、执法程序痕迹化、办公开会信息化、硬件配置标准化等“六化”建设目标,真正打通执法监察力量配比、作用机制、信息传输、巡查发现、管理指挥、上下交流的“最后一公里”。

  “国土资源部门没有强制执行权,拆除违法占地建筑要申请法院强制执行,时间长、执行难、群众损失大。而规划部门有强制执行权,发现违法建筑可以随即拆除。县政府对国土资源工作十分重视,专门出台会议纪要,要求建立乡镇国土、规划联合执法机制,改变了国土资源部门单打独斗局面,增加了强制拆除力度。”杭明说。

  为了整合执法资源,该县国土资源局积极运作、创造条件,在每个国土资源所专门腾出一间办公室挂牌规划所长室,每个乡镇常驻1名规划执法人员,与国土资源所联合办公、联合执法。通过整合两种力量,原来国土资源、规划各自为政“两张皮”变为圆融共管“一家亲”,拧成一股绳,互补短板,如鸟之两翼、车之双轮,从而较好弥补了国土资源部门没有强制拆除权、规划部门对乡镇规划建设覆盖不到位等问题,取得了1+1>2的效果,从根本上解决了强制拆除执行难题。目前,该县国土规划开展联合执法230余次,强制拆除违建20000多平方米,有力震慑了土地违法行为,土地违法案件明显下降。

  为激发各乡镇人民政府制止违法、预防违法用地的积极性,创造发展空间,虞城县国土资源局革新违法用地治理机制,引入市场手段,协调县政府出台了考核奖惩文件,针对土地管理实行了“二级指标扣除,五级资金奖励”的奖惩机制,促使各乡镇管好土地用活土地资源。一是二级指标扣除。通过扣除拆旧指标,相应地扣减乡镇拆旧复垦奖励资金。二是五级资金奖励。虞城县按照各乡镇任务完成情况,以三级超率二级超额标准兑现拆旧奖励资金,用活土地资源,创造发展空间。

  “第一时间发现违法是做好国土资源执法监察工作的前提,及时发现违法用地线索成为我们执法监察工作的一把利剑,所以在线索研判上必须下够功夫。”杭明介绍,一是“国土卫士”上线运行;二是配备特种车辆实地巡查。

  线索发现是前提,及时处置是关键。该县国土资源局为增强监察大队和乡镇国土资源所执法能力,加强对乡所执法的指导监督,规范执法行为,投资100万元建立了土地执法监管平台,投资20万元与移动公司合作上马了“和对讲”系统,力求执法程序痕迹化、取证保存同步化。一是为各乡(镇)国土资源所分别配备一部移动执法手机,通过移动网络与局TLGZ系统平台连接。在平台指挥中心,12336举报电话在被人工受理的同时,举报人姓名、联系电话、详细地址,以及违法用地各种详细信息会同时记录到监管平台的线索登记栏,推送到各乡镇持有的手机客户端上;执法处理完毕,执法监察队将通过指挥平台,将线索发现、交办、指挥、处置、结果全部记录到系统中,达到了执法留痕的预期效果,成为规范执法、公正执法、安全执法的“助推器”。二是为各乡镇配备一部“和对讲”终端,将终端号码注册到市局执法监管平台服务器中,可以在县局监管平台上同步巡查轨迹。通过“和对讲”无线对讲功能,局土地督查可与一线执法人员实现一对一单点或多点通话,将处置命令传达到一线执法人员。利用“和对讲”终端强大的执法记录功能,不但可以记录现场违法用地处置情况,还可实时传输到“云池”储存起来,弥补执法现场出现暴力抗法毁坏终端证据丢失的缺陷。三是遇到突发紧急情况时,乡镇国土资源所可通过终端上报指挥中心,指挥中心只需在后台轻点鼠标划定“电子围栏”,将支援命令发布到周边持有终端的其他乡所人员,实现力量快速调配、增援执法的目的。

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